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Obtint une licence en droit à l'Université Laval en 1981, une maîtrise en droit à l'Université d'Ottawa en 1989, un doctorat en droit à l'Université Paris I (Panthéon-Sorbonne) en France en 1996 et un doctorat en droit à l'Université Aix-Marseille III en 2000. Membre du Barreau du Québec depuis 1982.
Conseiller juridique au ministère de la Justice à Ottawa de 1983 à 1990 et professeur régulier à la Faculté de droit de l'Université d'Ottawa de 1990 à 1998. Doyen adjoint à la Faculté de droit de l'Université d'Ottawa de 1996 à 1998. Auteur de nombreuses publications et conférencier international en droit constitutionnel.
A été président de l'Association des professeurs de droit du Québec en 1998.
Élu député du Parti libéral dans Chapleau en 1998. Réélu en 2003 et en 2007. Ministre délégué aux Affaires intergouvernementales canadiennes et aux Affaires autochtones dans le cabinet Charest du 29 avril 2003 au 18 février 2005. Ministre délégué aux Affaires intergouvernementales canadiennes, à la Francophonie canadienne et à la Réforme des institutions démocratiques du 18 février au 17 mars 2005. Ministre responsable des Affaires intergouvernementales canadiennes, de la Francophonie canadienne, de l'Accord sur le commerce intérieur, de la Réforme des institutions démocratiques et de l'Accès à l'information du 17 mars 2005 au 18 avril 2007. Ministre responsable des Affaires intergouvernementales canadiennes, des Affaires autochtones, de la Francophonie canadienne, de la Réforme des institutions démocratiques et de l'Accès à l'information du 18 avril 2007 au 18 décembre 2008. Leader parlementaire adjoint du gouvernement du 18 avril 2007 au 5 novembre 2008. Ne s'est pas représenté en 2008.
Retourna à l'enseignement du droit à l'Université d'Ottawa en 2009. Nommé avocat au cabinet de Noël et Associés à Gatineau, à compter du 10 février 2009.
Récipiendaire du Prix d'excellence en enseignement et du titre de Professeur de l'année à l'Université d'Ottawa en 1998.
Source: assnat.qc.ca
